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河北省十一五策划提纲

    日期:2018-11-09 03:58    

   

  “十一五”时期是我省全面建设小康社会进程中承前启后的关键时期。我们要在这一时期实现“翻两番、三步走”的第二步战略目标,加快完善社会主义市场经济体制,全面推进和谐河北建设,为实现第三步战略目标打好基础。《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》根据《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制,主要阐明2006-2010年全省经济社会发展的指导原则、奋斗目标和主要任务,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是经济社会发展的宏伟蓝图,是全省人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

  进入新世纪,面对国内外环境的深刻变化和经济社会发展出现的新情况、新问题,全省人民在党中央、国务院和中共河北省委领导下,坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,以经济建设为中心,把发展作为第一要务,弘扬树正气、讲团结、求发展主旋律,围绕“十五”计划确定的奋斗目标和战略重点,积极有效地贯彻落实国家宏观调控政策,深入实施四大主体战略和“一线两厢”区域发展布局,突出结构调整主线,强化重大项目建设和县域经济发展两大支撑,狠抓重大项目、国企改革、民营经济、对外开放四项重点经济工作,培育壮大十大主导产业,积极实施十项民心工程,成功战胜非典疫情和各种自然灾害的挑战,经济社会发展取得显著成绩,提前一年实现“翻两番、三步走”第一步战略目标。综合经济实力明显增强。2005年,初步核算全省生产总值达到10116.6亿元,年均增长11.2%,人均生产总值达到14814元,全部财政收入完成1035.2亿元。结构调整取得重要进展。产品结构和企业组织结构进一步优化,涌现出一批竞争力较强的优势企业,初步形成以十大主导产业为主体的产业发展格局。一批重大建设项目顺利实施,以沿海重化工产业带为代表的区域增长极初见端倪。农业综合生产能力提高,畜牧、蔬菜、果品业三大农业支柱产业保持较快增长。基础设施支撑能力增强。铁路和高速公路通车里程分别达到4887公里和2135公里,分别居全国第二位和第五位,港口吞吐能力达到2.88亿吨,电力装机容量达到2316万千瓦,电线万户。改革开放步伐加快。以“两增、两减、两分”为重点的国企改革向纵深推进,民营经济快速发展,农村税费、粮食流通、投资、财政、行政管理等项改革取得新进展。利用外资规模扩大,进出口贸易快速增长。社会事业全面进步。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版等事业发展加快,外事、侨务和民族、宗教工作取得新成绩。军民双拥共建全面推进,国防动员工作进一步加强。人民生活水平普遍提高。城镇居民人均可支配收入达到9107.1元,农村居民人均纯收入达到3481.6元,年均分别增长10%和7%。就业持续扩大,社会保障体系逐步健全,五年减少贫困人口140万。发展环境明显改善。政府职能转变步伐加快,民主法制和精神文明建设继续加强,创业宽松、社会文明、人居安全的良好环境逐渐形成。十五计划确定的主要目标提前实现,重点任务如期完成,为十一五时期更快更好发展奠定了良好基础。

  面向未来,我们站在新的历史起点上。经济全球化深入发展,生产要素流动和产业转移加快,科技进步日新月异,各国间经济的相互联系和相互影响日益加深。我国工业化、城市化进入加速时期,消费结构全面升级,产业结构调整步伐加快,企业自主发展能力明显增强,社会主义市场经济体制不断完善,区域之间的体制性和政策性差异缩小,为我们加快发展创造了新的条件,开辟了广阔空间。特别是我省还面临两个独特的发展机遇。我国经济发展的阶段性特征,有利于我省加快发展优势产业。我省资源禀赋和产业结构与我国工业化中期重化工业加速发展的趋势相吻合,为我省发挥产业比较优势,培育壮大主导产业创造了条件。京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起,有利于我省更好地发挥区位优势。继珠三角、长三角崛起之后,环渤海地区正在成为我国新的经济增长极,京津发展从要素集聚向集聚与扩散并重转变,京津冀区域合作加强,新一轮结构调整促动南资北移,曹妃甸港区和循环经济产业示范区开发和建设,2008年北京举办奥运会,对我省释放蓄积多年的两环优势将产生巨大的推动作用。

  我省在改革和建设的实践中,已形成良好的政治氛围;在深化省情认识的基础上,已形成日益清晰的发展思路,为实现全省经济社会更快更好发展提供了有力保障。

  在看到有利条件的同时,必须正视发展中的矛盾和问题。突出的是:经济结构不合理。工业主导产业集中度不高,战略支撑作用不强,缺少在全国有重大影响的大企业和产业集群。高新技术产业比重低。服务业发展相对滞后,现代和新兴服务业发展缓慢。增长方式依然粗放。主要表现在高消耗、高污染、低产出、低效益,经济的快速增长很大程度是依靠高投入、高消耗换来的。万元生产总值能耗2.06吨标准煤,比全国高30.4%,能源、原材料消耗占企业产成品成本近70%。资源、环境约束日益明显。对全省经济发展有重大支撑作用的淡水、铁矿石、一次能源等重要资源短缺,人均水资源占有量311立方米,仅为全国平均水平的1/7,铁矿石40%以上依赖进口,一次能源50%以上需从省外调入。二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量分别居全国第三位、第三位和第二位。自主创新能力较弱。科技总体实力不强,综合科技进步水平指数排全国第19位。企业科技创新活力不足,专利申请量增速比全国平均水平低10.6个百分点。人才结构不合理,高素质技能型人才短缺,技术工人整体状况与产业结构升级和高新技术产业发展需要不相适应。城市化水平低。城市化率比全国平均水平低5.5个百分点。大城市辐射带动作用不强,中等城市数量偏少,小城市和小城镇发展水平不高。城乡二元结构矛盾突出,不仅制约了三农问题的解决,阻碍了工业集约化和服务业水平的提高,也使地方财政和居民收入增加受到影响。体制机制问题仍然是障碍发展的根本性因素。改革总体进程滞后,对外开放水平不高,市场配置资源的基础性作用发挥不够充分,国企产权制度、行政管理体制和社会事业管理体制等重点领域和关键环节的改革亟待突破。经济社会发展不够协调。社会事业欠账较多,就业形势严峻,社会保障制度不健全,社会管理和维护稳定的难度加大,农村教育、卫生事业落后,居民收入滞后于经济增长。

  

  面对发展机遇期和矛盾凸显期,把握得好,经过十到十五年的努力,我省就有可能跻身东部发达地区行列;把握得不好,就会错过赶超进位的有利时机。在这一重要关口,我们既耽误不得,更失误不起,必须审时度势,趋利避害,以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光,抓住机遇,迎接挑战,振奋精神,乘势而上,努力实现更快更好发展。

  十一五时期,经济和社会发展的总体要求是:以理论和三个代表重要思想为指导,全面落实党的十六届五中全会和省委六届八次全会精神,坚持以经济建设为中心,以科学发展观统领经济社会发展全局,高扬树正气、讲团结、求发展的主旋律,紧紧围绕实现更快更好发展、推进和谐河北建设两大主要任务,深入实施科教兴冀、两环开放带动、城市化和可持续发展战略,更加注重调整经济结构和转变增长方式,更加注重完善体制机制,更加注重科技进步和自主创新,更加注重人的全面发展,努力提升综合竞争力,为全面建设小康社会奠定坚实基础。

  按照上述总体要求,要牢牢把握实事求是这个精髓,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,强化统筹、和谐意识,把科学发展观体现到经济社会发展的各个领域,贯穿到改革开放和现代化建设的全过程,切实把经济社会发展转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来。加快转变增长方式,努力使效益更佳,质量更优,结构更合理,发展更协调。在这个前提下,力求发展速度比全国平均水平更高一些,追赶先进省份的步伐更大一些,人民得到的实惠更多一些。把具有战略意义的主导产业工程、基础设施工程、体制创新工程、社会进步工程、民心工程等五大工程做深做实,开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面,为后十年经济社会发展积蓄力量,加速推进河北现代化进程。为此,必须坚持以下指导原则:

  坚持以人为本的发展理念。明确发展目的,克服单纯追求经济增长的片面观念,把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,努力提高人民生活质量,不断满足广大群众日益增长的物质文化需求,促进人的全面发展。

  坚持把转变增长方式作为突出任务。加快经济结构的战略性调整,合理利用资源,保护生态环境,建设资源节约型、环境友好型社会,不断提高经济增长的质量和效益,增强发展的可持续性,走新型工业化道路。更加重视消费对经济增长的拉动作用,努力扩大消费需求。

  坚持以改革开放和自主创新为动力。解放思想,实事求是,全面深化和统筹推进各项改革,着力消除思想和体制障碍;加快对外开放步伐,提高对外开放水平。把增强自主创新能力作为科技进步的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,突出抓好引进消化吸收再创新,有针对性地推进原始创新和集成创新。

  坚持统筹城乡协调发展。把城市化摆在活跃全局的战略位置,按照突出重点、梯级推进的方针,优化城镇布局,完善城镇体系,走出一条城乡统筹、大中小城市和小城镇协调发展的道路。协调推进工业化和城市化,加快产业的发展和集聚,带动农村人口战略转移。把社会主义新农村建设作为解决三农问题的重大举措,工业反哺农业,城市支持农村,努力改善农村的生产生活条件和整体面貌。

  坚持促进区域协调发展。深入落实一线两厢区域发展布局,实施分类指导,发挥各地优势,着力打造区域经济增长极和高增长产业群,大力发展县域经济,实现共同发展。加强区域间的经济合作,积极融入京津冀一体化,形成优势互补、相互促进的良性发展机制。

  坚持正确处理改革发展稳定的关系。越是深化改革、加快发展,越要处理好社会矛盾,加强和谐社会建设。树立积极的稳定观,通过改革发展维护社会稳定,通过维护稳定为改革发展创造条件,实现改革发展稳定的相互促进。

  经济总量目标。经济总量和综合实力跃上新台阶,全省生产总值年均增长11%左右,按2005年价格计算,2010年达到17050亿元,人均生产总值达到24100元。全部财政收入力争达到2000亿元左右。

  结构调整目标。产业结构、产品结构和企业组织结构进一步优化。服务业增加值占全省生产总值比重达到37%,服务业就业比重达到35%,研究与试验发展经费支出占全省生产总值比重达到1.5%,培育一批拥有自主知识产权和在国内外市场有较强竞争力的名牌产品,发展一批跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业集团。城市化率达到45%。

  资源和生态环境目标。资源利用效率显著提高,单位生产总值能源消耗降低20%左右,单位工业增加值取水量降低36%,工业固体废物综合利用率提高到60%。耕地保有量保持在625.5万公顷,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.74。生态环境有较大改善,主要污染物排放总量减少15%,森林覆盖率达到26%。

  改革和开放目标。市场经济体制比较完善,行政管理、国有企业、财税、投资、金融、科技、教育、文化、卫生、社会保障等领域的改革和制度建设实现突破,消除城市化发展的体制性障碍取得进展。开放型经济达到新水平,五年实际利用外资100亿美元左右,外贸进出口总额达到275亿美元左右,年均增长11.3%。

  人口与人民生活目标。人口自然增长率控制在6.94‰以内,全省总人口控制在7092万人以内。城乡居民收入水平和生活质量普遍提高,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8%和6%以上。城镇就业岗位持续增加,新增就业205万人以上,城镇登记失业率控制在5%以内。转移农业劳动力达到255万人。

  社会进步和公共服务目标。社会事业全面发展,科技、教育、人才支撑作用明显增强。国民平均受教育年限达到10年。社会保障体系比较健全,公共卫生和医疗服务体系更加完善,城镇基本养老保险覆盖人数扩大到895万人,新型农村合作医疗覆盖率达到85%。贫困人口继续减少。社会治安和安全生产状况进一步好转。民主法制建设和精神文明建设得到加强,和谐河北建设取得明显成效。

  把经济结构战略性调整,特别是产业结构优化升级作为经济发展的首要任务。重点发展钢铁、装备制造、石油化工、食品、医药、建材建筑、纺织服装、电子信息、现代物流、旅游等十大主导产业,着力建设大基地、大园区、大项目,形成优势突出、特色鲜明、富有竞争力的产业体系。

  坚持走新型工业化道路,存量调强,增量调优,做大做强钢铁、装备制造和石油化工业,改造提升食品、医药、建材建筑、纺织服装业,实施名牌战略,提高产品技术含量。加快企业联合重组,发展规模经济,实现规模效益,积极培育和发展一批具有国际竞争力的大型企业集团。同时,积极扶持中小企业上规模、上质量、上水平。

  钢铁产业。按照高端、精品、专业化、深加工方向,抓品种、抓质量、抓整合,增高减低,上大压小,扶优汰劣,优化企业组织结构、产品结构、技术装备结构和产业布局,提高产业集中度和技术水平。构筑唐钢、邯钢两大千万吨级企业集团,建设曹妃甸精品板材、承德钒钛制品两大基地,做优板带材、棒线材、管材、型材、特种钢和钢材深加工六大产品系列。加快曹妃甸大钢、邯钢结构优化产业升级总体规划等项目建设,实现由钢铁大省向钢铁强省转变。

  装备制造业。加强与国内外大集团、大公司的合作,着力提高重大技术装备性能、质量和水平。大力发展汽车、船舶、铁路机车等交通运输装备,电力、工程施工等工程装备,光网络整机、程控交换机等通讯装备,冶金、水泥、环保、纺织、食品等工业装备,汽车零部件、电缆、模具等基础配套产品。建设山海关百万吨造船基地,天威大型变压器、哈动力秦皇岛燃气轮机和核电机组等重大电力设备基地,保定、定州、邢台汽车及邯郸专用车基地,培育汽车零部件、电缆等基础配套产品基地,力争形成3-5家销售收入超过100亿元和10家超过50亿元的龙头企业。

  石油化工业。积极发展石油化工、煤化工和盐化工,稳定发展农用化工,加快发展有机化工、合成材料、精细化工,延伸产业链条。重点发展曹妃甸、石家庄、任丘石化产业基地和沧州化工城。积极推进曹妃甸大型炼化一体化项目建设。依托现有骨干企业,加快石家庄循环经济化工示范基地等一批重点项目建设,形成规模合理、技术先进、上下游产品关联配套的石化产业体系。

  食品工业。重点发展乳制品、粮油、方便食品、饮料酒业,改造提升肉类、调味品、果蔬和水产品加工业,提高特色食品、绿色食品、保健食品比重。建设石家庄、保定、唐山、张家口等乳品加工基地,秦皇岛、廊坊、邢台、邯郸等粮油加工基地,怀涿、昌黎干型葡萄酒生产基地,廊坊、沧州等肉牛养殖加工基地和唐山、衡水、石家庄等瘦肉型猪养殖加工基地。

  医药工业。巩固和强化原料药优势,提高加工深度,努力在医药中间体、化学原料药等关键领域取得突破。加大心脑血管类、抗感染和抗病毒类、抗肿瘤类及免疫调节类等药物研发力度,提升高附加值原料药和制剂比重。推进中药现代化,提高生物制药产业化能力,扩大医疗器械生产规模。加快华药新工业园区和石药工业园等项目建设。

  建材建筑业。重点发展新型干法水泥、玻璃及玻璃深加工、建筑卫生陶瓷,鼓励发展化学建材和节能、环保等新型建筑材料。采用窑外分解、优质浮法、在线控制等先进适用技术,提高现有产品档次和加工深度。建设冀东、冀中、冀南水泥生产基地,秦皇岛、邢台玻璃生产基地,唐山、邯郸建筑卫生陶瓷生产基地,保定、唐山化学建材生产基地。抓好曹妃甸新型建材工业园等项目建设。推进建筑业技术进步,完善工程标准体系和质量安全监管机制,调整建筑企业组织结构和专业结构,培育和壮大一批优势突出、竞争力强的大型建筑企业。

  纺织服装业。重点发展新型化纤原料、高技术含量和高附加值纺织品、家用纺织品和产业用纺织品,提高印染与后整理加工能力和水平,大力发展名优服装。重点建设石家庄、邯郸、保定等纺织工业园,唐山、秦皇岛等化纤生产基地,羊绒、皮革、服装等特色产业基地。力争形成2家销售收入超70亿元和5家超30亿元的优势企业。

  在重点发展主导产业的同时,运用信息、环保等新技术加快对轻工等产业的改造步伐。积极实施林板(纸)一体化工程,调整造纸工业原料结构,淘汰落后草浆生产能力。鼓励家用电器、塑料制品等行业开发新产品,提高技术含量。

  ★钢铁工业:建设曹妃甸精品钢铁基地一期工程,邯钢结构优化产业升级总体规划工程,承钢钒钛资源综合利用工程,宣钢结构调整优化升级改造工程等。

  ★装备制造业:建设山海关百万吨造船基地,天威集团大型变压器基地,哈动力秦皇岛分公司燃气轮机和核电机组基地,唐山机车车辆厂高速电动车组制造基地,长城汽车新型乘用车基地,长安汽车定州基地,宣化工程机械项目,廊坊固安汽车零部件园区,邢台高开区、永年紧固件园区,安平丝网工业园区,保定新能源及能源设备产业基地等。

  ★石化工业:建设沧化实业12万吨己内酰胺和聚氯乙烯100万吨扩能工程,石家庄循环经济化工示范基地,华北石化公司石化产业基地,峰峰矿区煤化工循环经济工程,冀衡集团循环经济园区等,谋划曹妃甸大型炼化一体化基地、中化沧州化工产业基地。

  ★食品工业:建设石家庄三鹿乳制品深加工基地,秦皇岛粮油加工基地,廊坊粮油基地,唐山乳制品加工基地,怀涿、昌黎葡萄酒基地,衡水瘦肉型猪养殖加工基地等。

  ★医药工业:建设石家庄华药新工业园区,石药工业园区,石家庄栾城中药现代化工业园区,石家庄药博城等。

  ★建材工业:建设秦皇岛玻璃及玻璃深加工基地,唐山卫生陶瓷生产基地,衡水玻璃钢生产加工基地,武安新峰日产2×5000吨水泥熟料生产线吨水泥熟料生产线等,谋划曹妃甸新型建材工业园。

  ★纺织服装业:建设石家庄纺织工业园,邯郸纺织服装工业园,卓达服装产业园,清河羊绒、辛集皮革、衡水制线等特色产业基地。

  着眼于培育未来竞争优势,按照有所为、有所不为的原则,在具有相对优势的领域选择有限目标,加快从以加工装配为主向自主研发制造延伸,大力推进自主创新成果产业化。

  抓好高新技术产业示范工程和重大项目。在电子信息、新材料、新能源、生物与医药、现代农业等领域,组织实施高新技术产业化工程,促进高新技术成果向现实生产力转化。以技术引进带动自主开发,加快华为、中兴、中电科技集团产业基地等重大项目建设。积极发展电子信息业,以软件和信息技术应用为重点,以与大公司战略合作和大项目建设为突破口,大力发展数字通信设备、数字化整机、新型显示器件、集成电路与新型电子元器件、专用电子设备。积极发展特种纤维、液晶显示等新型功能材料,高性能精品钢、钛及钛合金等结构材料,硅及硅片等电子材料。扩大太阳能电池、风能发电设备生产能力。加速现代生物技术产业化,发展生物制药、现代中药,建设生物医药园、现代中药园和医药科技城。加强国防科技工业民品化应用,大力开发军民两用技术和产品,建设石家庄通用飞机制造基地。

  ★现代通讯制造业工程。实施华为、中兴北方产业基地,远东通讯数字集群系统产业化,清华紫光数字移动电话产业化等项目。

  ★新型显示器件及制造设备工程。实施京东方、宝石新型显示器件,豪威薄膜晶体管液晶显示器生产设备,永生华清薄膜晶体管-液晶显示器用液晶材料等项目。

  ★光伏电池制造工程。实施河北晶龙低氧碳高效单晶硅太阳能电池,天威英利多晶硅太阳能电池,中国乐凯薄膜太阳能电池等项目。

  ★先进制造工程。建设航天信息安全产品终端设备,廊坊智通机器人加工系统,标普微纳米技术公司微纳米测控仪,新奥博为小型核磁共振仪工程,承德仪器仪表基地等项目。

  ★高端新材料工程。实施唐山天赫钛及钛合金材料,邯郸勇龙陶瓷、硅谷芳纶系列产品,唐山威豪超细镁粉和硼粉等高端新材料项目。

  ★生物产业及新医药工程。建设石家庄国家生物产业基地,以岭、神威、安国现代中药园。实施廊坊量子高科集团缓控胶囊,秦皇岛药用胶囊公司海藻胶囊等项目。

  ★通用飞机制造工程。建设石家庄通用飞机制造基地,支持飞机部件设计、超轻型飞行器的研发及与之相关的维修装配。

  加快高新技术产业基地和园区建设。重点抓好石家庄国家生物产业、河北半导体材料、河北软件、石家庄信息产业、保定新能源和能源设备、廊坊信息产品制造等高新技术产业基地建设。以石家庄、保定等国家和省级高新技术产业开发区为重点,积极推进高新区以增强自主创新能力为重点的二次创业。加速科技资源的整合与重组,建立高新技术产业发展基金。

  坚持市场化、产业化、社会化方向,拓展生产性服务业,丰富消费性服务业,重点发展现代物流、旅游和文化产业,促进服务业加快发展。

  加快发展现代物流业。推广现代物流管理技术,积极发展第三方物流。以10大物流园区和30个大型专业物流(配送)项目为重点,形成覆盖全省、融合京津、联通国际的现代物流网络。围绕曹妃甸开发开放,建设我国北方最大的物流枢纽。

  ★三十个大型专业物流(配送)项目。建设唐山曹妃甸能源原材料物流项目,唐山港钢铁物流项目,石家庄内陆港项目,河北中储物流项目,黄骅港液体化学品物流中心,邯郸钢铁物流项目,沧州石化物流项目,保定长城汽车物流项目,邢台好望角国际物流项目,衡水祥运工贸物流项目,肃宁大宗生产资料物流基地项目,承德四海物流配送项目,张家口黄金岛物流项目,保定农业生产资料物流配送中心,永清里澜城物流项目,石家庄商业物流项目,石家庄国大医药物流园项目,河北保龙仓物流配送扩建项目,河北好日子商业连锁网络项目,唐山冀东物贸汽车物流项目,保定白沟物流项目,唐山北方物流中心项目,秦皇岛金海粮油物流项目,邢台华龙食品物流项目,三河汇福粮油物流项目,邯郸鼎嘉新型建材物流项目,邯郸大地长青农产品物流配送项目,廊坊绿龙无公害果菜配送项目,承德怡达农副产品配送中心,张家口绿色食品物流项目。

  ★十大物流园区。培育全省邮政物流网络,全省交通物流网络,石家庄国际物流园区,石家庄航空物流园区,唐山港能源原材料物流园区,唐山综合货物集散枢纽,廊坊开发区综合物流园区,黄骅港国际物流园,邯郸综合物流中心,秦皇岛综合物流园区。

  做大做强旅游业。发挥旅游业对扩大消费和提高人民生活水平的促进作用,整合资源,提高品位,打造精品,发展红色旅游、温泉休疗、农业观光、体育健身、民俗旅游、自然生态和文物精品等特色旅游。加快配套基础设施建设,优化旅游环境,加强旅游整体形象宣传,构建与周边省市融合贯通的大旅游圈。深化旅游管理体制改革,加快旅游企业改组改制,培育一批具有知名品牌和核心竞争力的大企业。

  大力发展文化产业。强化文化产业在新兴服务业中的重要地位,推动文化产业内部各行业之间及文化产业与相关产业之间的融合发展,培育一批实力雄厚的文化企业。以省会和历史文化名城、重大历史文化遗产地和著名景区为重点,建立文化产业基地。建设廊坊成功(中国)大广场等一批大型文化产业项目,提升全省文化产业品位和市场竞争力。

  积极发展商贸流通业。推行现代流通方式,大力发展连锁经营、物流配送和电子商务,普及和创新特许经营、代理制、多式联运等组织形式和服务方式。积极实施万村千乡市场工程。继续推进大型商品市场的改造升级,进一步完善功能,提升档次,将保定白沟、石家庄南三条和新华集贸等培育成国际知名的商品市场。积极发展会展经济,重点培育石家庄、廊坊、唐山、邯郸四个会展城市和东北亚暨环渤海国际商务节等二十个品牌展会。

  加快发展信息服务、商务服务、金融保险、房地产和社区服务等服务业。信息服务业,重点是壮大基础电信企业,促进相互融通和规模化经营,拓展服务领域,积极发展电信增值服务。会计、审计、咨询、租赁、评估、营销等商务服务业,重点是培育一批能承接国际业务的中介机构,努力满足多样化的服务需求。重点行业和骨干企业要加快信息技术应用,加大信息资源开发力度,推进国民经济和社会信息化。

  改善服务业发展环境。进一步打破垄断,放宽准入领域,建立公平、平等、规范的行业准入制度,完善服务业行业标准。积极发展劳动密集型服务业,鼓励社会资金更多地投向服务业,提高服务业中非公有制经济的比重。营利性公用服务单位要逐步实行企业化经营,发展竞争力较强的大型企业集团。

  努力扩大消费需求。改善消费环境,拓宽消费领域,培育新的消费热点,促进消费结构升级。以增加农民和城镇中低收入居民收入为重点,提高整体消费能力。大力发展住房、汽车等耐用消费品信用消费,逐步扩大消费信贷规模,推动消费方式从自我积累型向信用支持型转变。鼓励持卡消费、网上购物、电话购物等新型消费方式。大力开拓城乡消费市场,完善农村流通体系和城镇社区服务网络。提高与人民群众密切相关的住房、教育、医疗、保险等各项改革措施的透明度,稳定居民消费预期,增加即期消费。实施必要的补贴政策,引导居民扩大绿色消费,倡导健康文明的消费方式。

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